一、阿拉善盟林业产业发展基本情况

阿拉善盟现有林业用地面积7745万亩，占全盟国土面积的19%，其中：有林地102.9万亩，灌木林地2994.3万亩，宜林地4409万亩，活立木蓄积量596万立方米，森林覆盖率7.65%。森林资源呈现灌木林多乔木林少、公益林多商品林少、生态效益大经济效益小的干旱荒漠区典型特点。根据我盟实际，通过近几年的发展，我盟逐步形成了以梭梭-肉苁蓉、白刺-锁阳产业为主的发展模式，在发展中取得了比较显著的成效，主要表现在：

    （一）以梭梭肉苁蓉、沙地葡萄为主的沙生植物产业基地成效明显。我盟梭梭林现分布总面积1570万亩（其中：人工林120万亩），天然白刺分布2293.9万亩。近年来，随着国家重点公益林补偿基金制度的实施，大面积的梭梭、白刺林得到了有效保护。退牧后的农牧民转产从事沙产业，从事梭梭肉苁蓉接种成为主要形式之一。通过近几年梭梭肉苁蓉产业的发展，目前我盟已形成多个规模化集约化的产业基地， 一是以阿左旗巴彦浩特、宗别立、素海图，阿右旗板滩井、巴丹吉林镇及额济纳旗古日乃、拐子胡、达来库布镇地区为代表的人工梭梭林基地建设成效明显，成为我盟人工造林产业基地建设的一大亮点。目前，天然梭梭林人工接种肉苁蓉面积20万亩，人工梭梭林人工接种肉苁蓉面积28万亩；天然白刺林人工接种锁阳1.7万亩。年产干肉苁蓉量约为1380吨、年产干锁阳量约为1000吨。二是葡萄基地建设初具规模，阿拉善左旗位于北纬39度带上，是国际上公认的种植酿酒葡萄最佳地域，而在乌兰布和沙漠东南缘种植的葡萄是生产高档葡萄酒的最佳原料，目前，我盟的葡萄产业由内蒙古金沙苑有限责任公司牵头发展，已在阿拉善经济开发区、阿左旗吉兰太镇、孪井滩生态移民示范区等地栽植2万亩葡萄原料基地和3万吨葡萄酒加工基地，生产的“金沙臻堡”葡萄酒荣获2014年布鲁塞尔世界葡萄酒大赛金奖，是本次大赛中国唯一获得此项金奖的干红葡萄酒。被评为中国神舟号发射唯一指定庆功用酒和内蒙古第十二届昭君文化节唯一指定用酒。

（二）黑果枸杞产业蓬勃发展。除梭梭、白刺、葡萄以外，我盟还分布有大面积的野生黑果枸杞，其中以额济纳旗面积最大，面积超过150万亩，分布地点主要集中在额济纳河沿河地区。此外，阿拉善左旗北部诺日公等地，阿拉善右旗雅布赖、努日盖等地也有分布。近两年来，我盟将黑果枸杞产业作为全盟林业沙产业又一主打品种开始着力打造推进发展。已在额济纳旗引进成立了一家以黑果枸杞产业为主的企业，计划投资2000万元，开发种植2000亩黑果枸杞，现已完成投资250万元，种植500亩黑果枸杞，育苗10亩，可提供600万株以上的种苗。阿拉善左旗于2014年开始在腰坝、诺日公等地开展人工种植黑果枸杞种植试验。阿拉善右旗在雅布赖镇规划种植1000亩黑果枸杞，去年开始采种、育苗工作已全面展开，今年已完成种植面积200亩。盟林业局相关技术部门也开始在阿左旗巴润别立镇、阿右旗雅布赖镇和额济纳旗达来库布镇进行野生黑果枸杞育苗、驯化、引种、扦插，以及对比试验，为我盟黑果枸杞产业的迅速发展奠定了良好的基础。

（三）林业产业发展环境不断优化，农牧民和社会团体、企业参与林业产业发展的积极性高涨。一是《国家林业局关于进一步加快发展沙产业的意见》《内蒙古自治区人民政府关于加快发展沙产业的若干意见》、《国务院关于内蒙古自治区又好又快发展实施意见》等政策的出台，为林业产业发展提供了有力的政策保障。二是2010年，阿拉善盟盟委、行署出台了《重点城镇营造防护林优惠政策》，对营造防护林发展林业产业给予一定的补助，极大地调动了广大农牧民和企业营造梭梭林发展肉苁蓉产业的积极性。仅2014年个体和企业营造梭梭产业基地面积达到15.3万亩，同时，SEE生态协会、阿拉善生态基金会等社会团体在我盟挂牌成立产业基地。国家绿化基金会、国家碳汇基金会等相关公益部门也积极为我盟引进项目，帮助我盟加快产业基地建设步伐，全社会参与林业产业发展成为我盟产业发展的又一新亮点。三是阿盟盟委、行署在2013年成立了阿拉善沙产业研究院，并于今年的8月正式挂牌，研究院成立以来，已启动实施了11个沙产业研发及产业化项目，涉及肉苁蓉、锁阳、白刺等特色沙生植物，为我盟不断做大做强沙生资源植物产业，切实将资源优势转化为产业优势创造了良好的发展环境。四是我盟充分发挥资源优势，成功申报了苁蓉、锁阳原产地地理标志认证，阿拉善被命名“中国肉苁蓉之乡”，为发展林业产业奠定了良好的基础，使林业产业在生产、加工、销售等方面奠定良好的地域品牌特色。

（四）积极培育林业产业化龙头企业。先后培育和引进了内蒙古曼德拉沙产业有限公司、内蒙古巴丹吉林沙产业有限责任公司、阿拉善苁蓉集团、内蒙古金沙苑生态集团有限公司、阿拉善盟万铭生物制品有限公司等一批规模大、发展前景好的骨干龙头企业，通过政策和技术引导，大力扶持林业企业建设产业基地、开发林产品,企业逐步形成种植、加工、生产、销售于一体的产业链。同时，企业通过技术扶持、产品研发等多种措施带动农牧民大力发展特色沙产业，与农牧民签订肉苁蓉种植销售合同。目前，阿拉善宏魁苁蓉集团有限责任公司、内蒙古曼德拉沙产业开发有限公司、阿拉善盟万铭生物制品有限公司等沙生产品加工企业已研制出苁蓉酒、苁蓉茶、苁蓉养生液、苁蓉膏、胶囊、口服液、护肝健脾咀嚼片等20多种系列保健产品，逐步形成种植、加工、生产、销售于一体的沙生药用产业链。初步形成了“公司+基地+合作社+农牧民”的产业化经营格局。有效带动了苁蓉、锁阳等抗旱能力强的沙生植物种植，增加了农牧民收入。

（五）加大了科技成果的转化和推广。一是不断探索丰富肉苁蓉接种技术，编制完成了《肉苁蓉接种技术规程》（2013年发布）、《梭梭育苗技术规程》（2014年发布），使肉苁蓉接种成活率由30%提高到75%以上，极大地提高了单位面积产量。目前，全盟人工种植肉苁蓉配套技术已经成熟，已具备成功推广种植的经验和技术。二是林业部门长年下派科技特派员和技术人员，深入梭梭、白刺林区开展肉苁蓉、锁阳接种方面的科技培训服务，大面积推广梭梭栽培技术、肉苁蓉、锁阳人工接种技术。同时，对产业发展的瓶颈问题组织技术攻关，加大科技对产业发展的贡献率，这些技术为大面积大规模开发林业产业提供了有力的技术支撑和保障。

二、林业产业发展的制约因素

一是整体上缺乏对发展林果业和林下经济等林业产业的引导和扶持，目前，林业产业的发展以农民和企业自发为主，品种单一，主栽品种更新换代慢，经营管理粗放，林果产品低产、低质、低效，不能满足市场要求。

二是对肉苁蓉、锁阳、黑果枸杞等优势品种的选育、繁殖以及产品研发能力滞后，不能适应产业跨越式发展的要求。

三是国家、自治区对林沙产业的扶持政策滞后，项目资金缺乏，前期拉动带动作用不足。

四是林沙产业的科技支撑力弱，产品精深加工研发工作滞后，影响到产品发展进程及效益。

三、下一步发展思路及措施

（一）大力宣传，营造林业产业发展的良好氛围。

通过宣传，使林业产业成为带动地方经济发展的重要指标，使各级党委、政府认识到发展林业产业的重要性，特别是党政领导、广大愿意投资林业产业的民间资本持有人及投身林业的农牧民，更要增强对发展林业产业重要性的认识。

（二）加强现有资源的保护力度。

充分摸清优势产业种质资源的分布状况、保护优势产业种质资源，制定长期发展规划，做好优势产业种质资源的收集、保存、开发利用，为林业产业可持续发展作好物质基础准备；加快推动黑果枸杞、贺蘑等优势品种的绿色产品认证，地理标志申请等工作，为企业、农牧民创造宽松的外部环境。

（三）加强林业产业基地建设。

依托国家林业重点工程、项目及全盟重点区域绿化工作，重点加快以梭梭、沙地葡萄、黑果枸杞为主的产业基地建设，力争到“十二五”末，使人工梭梭林面积达到150万亩，葡萄面积达到3万亩，人工种植黑果枸杞面积达到0.3万亩，要加速扩大基地规模，走“企业加基地、基地连农户”的产业发展模式，为林业产业发展搭建更高的平台。

（四）培育龙头企业，带动林业产业发展。

通过林业产业企业、协会、专业合作组织的龙头带动作用，加快树立品牌效应，带动我盟林业产业快速发展。在提高生态建设质量的同时，大力增加农牧民收入，促进我盟林业生态建设可持续发展。

（五）制定政策、鼓励林业产业发展。

充分发掘林业产业发展的经济、社会、生态效益，使其纳入各级政府重点扶持的产业范畴，争取出台更多的政府指导性文件，认真落实现行的国家、自治区关于发展林业产业的相关政策，便于在林业产业发展中有所遵循、有所保护、降低门槛、推动发展。下一步，我们将按需重新编制林业产业发展规划、积极申报相关项目、创新投融资机制，拓宽资金渠道，广泛利用各方面的资金，不断增加林业产业发展的资金投入，推进林业产业发展。

（六）强化科技支撑，提升林业产业发展水平。

加快现有科技成果、实用技术的推广，把科技创新作为林业产业的重要突破口。加大科研力度，积极引进人才和技术，解决产业发展中的技术难题和热点问题；启动建立科技示范园和示范基地，加快林果业和林下经济等优良品种的选育，培育推广一批适应性强、产量高、品质好的特色品种，以典型引路、示范带动等方式加快科技转化。（阿拉善盟林业局 马涛）