呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，与俄罗斯、蒙古接壤，总面积25.3万平方公里，边境线长1723.82公里，有林地面积1267万公顷，草原面积833万公顷，林草资源丰富，是祖国北疆重要的生态安全屏障，是国家和自治区的重点火险区之一。

齐抓共管 多措并举 连续8年未发生重特大人为森林草原火灾

多年来，呼伦贝尔市森林草原防火工作在市委、市政府的正确领导下，始终坚持“以人为本，预防为主，积极消灭”的方针，牢固树立“高度重视极端天气火源防控、高度重视科学扑救火灾规律”的防火理念，深入贯彻“早发现、快出动、投重兵、当日灭”的扑火理念，经过全市上下各级各部门的齐抓共管和全体防火人的共同努力，克服了防火面积广、可燃物载量大、气候异常等诸多不利因素，取得了连续八年无重特大人为森林草原火灾和人员伤亡事故的优异成绩，得到了国家和自治区的充分肯定，先后多次被国家森林防火指挥部、国家林业局授予防火工作先进单位荣誉称号。

高度重视宣传教育，营造良好防火氛围。通过开展“拳头－2012”警地联合灭火作战演习、“百车千人万里行”警民联合保护北疆生态专项行动等防火宣传品牌活动，切实提高了全市群众的防火意识，锤炼了队伍，为保护北疆生态屏障奠定了坚实基础。近年来，年均出动防火宣传人员2万余人，各种车辆1500辆，飞机46架次，展出板报600块、永久宣传牌800块，发放宣传册4000册、宣传单20余万份，悬挂标语800幅。

不断加大资金投入，基础设施全面加强。积极争跑防火项目，切实解决资金投入不足的问题。近年来，年均投入资金2000余万元，用于防火基础设施项目建设，先后建成了呼伦贝尔市防火指挥系统、预警监测系统、通讯联络系统，并购置了各类交通运输工具和防扑火机具，使我市森林草原防火工作正逐步向现代化、专业化和规范化方向发展。

全面强化队伍建设，确保拉得出打得赢。始终把森林消防队伍建设作为防火的一项重点工作来抓，逐步建立完善了队伍运行机制、管理机制和正常的经费保障渠道。全市现有专业扑火队80支1635人，半专业扑火队132支3480人，应急扑火队40支3768人，群众扑火队223支17265人。

狠抓防火制度建设，各项工作有章可循。先后建立了防火值班、领导带班、火情报告、火情通报、热点核查、火灾归口管理、火灾登记统计、火险预警发布、火源管理、野外用火审批、防火通讯管理、储备库管理、防火包片、防火督导检查、防火责任追究、防火奖惩、防火联防和中俄蒙防火联防会晤等18项制度，为推动全市森林草原防火工作，提供了制度保障。

认真研究火灾规律，总结提炼宝贵经验。组织专业人员对多年防火实践进行全面梳理和总结，提炼了多项宝贵经验和防扑火理论，并积极应用于实践。在管理上，由防火部门一家负责转变为在各级党委、政府统一领导下，各部门、各方面各负其责、齐抓共管；在管理方式上，由单纯的行政管理转变为行政、法律、经济、技术、信息、保险等多种手段相结合的综合治理；在防扑火理念上，由被动扑火转变为“高度重视极端天气火源防控”和“早发现、快出动、投重兵、当日灭”的理念；在火灾扑救模式上，由发生火灾后临时调集力量转变为以专业和半专业扑火队伍为主，应急队伍和群众扑火队伍为辅相结合的扑救模式。

协调用好两支队伍，构筑防火坚强后盾。武警呼伦贝尔森林支队作为一支保护生态的专业武装力量，充分发挥警地双重领导的制度优势，积极探索警地“联合指挥、联合扑救、联合建设、联合保障”新型合作机制，着力提高全民协力防火灭火的作战能力，为实现“打早、打小、打了”的目标奠定坚实基础。森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，多年来，在各级党委、政府和林业、公安部门的领导下，森林公安机关和广大森林公安民警牢记“以警为荣，以林为业”和“立警为公、执法为民”的理念，健全“火案必破”机制，忠实履行法律职责，仅2014年就破获火案78起，为生态建设和林业发展做出了贡献。

科学研判 周密部署 全力做好2015年森林草原防火工作

2015年是全面深化林业改革的关键之年，也是林业适应新常态、服务新常态和全面推进依法治林依法治火的开局之年，更是完成“十二五”规划的收官之年，按照国家森防指要求，将中蒙、中俄林业及森林草原防火合作纳入中央“一带一路”战略格局，这些都把森林防火工作摆到了更加突出的位置。

今年，据气象部门和专家预测，我市防火形势尤为严峻，主要表现在：气象条件异常。去冬今春全市大部分地区气温较常年同期偏高，冬季降雪偏少，进入春季气温回升和积雪融化较快，大风日数多于常年，防火关键期较去年同期提前至少一个月；可燃物载量急剧增加。随着天然林保护等重点生态工程的实施，林草植被处于快速恢复和增长期。加之，近几年夏季雨水充沛，林草生长茂盛，可燃物载量剧增，具备发生重特大森林草原火灾的物质条件；火源管理难度大。我市农、牧、林相互交错，林草相连，野外生产活动、旅游人员增多，活动范围不断扩大，时间上不断延长，火险隐患多，管理难度大；境外火威胁越来越大。我市位居蒙古国、俄罗斯下风口，客观地造成了境外火极易入境，导致边境地区多发火情。另外，我市处于雷击火多发区，道路、桥涵等基础设施薄弱，也给防扑火工作带来了诸多困难。

针对上述情况，为确保祖国北疆生态安全，我们将本着工作早谋划、形势早分析、方案早落实和预案早准备的工作思路，抢前抓早，真抓实干，全力做好2015年森林草原防火工作。一是强化责任落实。落实好行政领导负责制和四大班子领导包片、防火指挥部领导包重点区域、防火成员单位包其它区域的责任制，签订森林草原防火责任状，要逐级明确目标，层层落实责任。二是强化督导检查。进一步加大防火督导检查力度，深入一线检查指导防火工作，强力推进和促进各项责任措施落实，做到不打折扣、不留死角、不走过场。三是强化火源管控。严格入山管理和野外用火审批，扎实开展武装“三清”工作，做好重点防区、重点部位、重要节点的防火工作，突出抓好边境地区、重点林区、重点牧区、重点地段和重点设施的防火隔离带建设。四是强化防火宣传。把防火宣传教育作为防火工作首要任务去抓，贯穿到森林草原防火工作的全过程，按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，充分利用常规媒体和新媒体，广泛开展防火宣传活动。五是强化队伍建设。利用“消防队伍建设质量年”，坚持“以专为主、专群结合”的原则，进一步加强森林草原消防队伍正规化建设，切实提高扑救森林草原火灾应急能力。六是强化项目建设。依据国家和自治区防火中长期发展规划，本着“急用、管用、实用”的原则，及时做好项目调整和申报，科学地制定我市“十三五”规划。七是强化依法治火。进一步健全完善防火的各项制度建设，加大防火工作的奖惩力度和火灾案件查处力度。坚持依法从严查处，严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例，警示和教育广大群众。八是强化防火值班调度。严格执行24小时防火值班和领导带班制度，及时上传下达防火信息，确保政令、信息畅通。九是强化火灾应急扑救。结合防区实际及时修订和完善火灾应急预案，加强与森警部队、航空护林站的合作，牢固贯彻“早发现、快出动、投重兵、当日灭”的扑火理念，做好火灾扑救工作。十是强化区域联防。突出抓好中蒙、中俄边境地区防火联防会晤工作，加强毗邻防区之间和内部相邻防区之间防火联防联治工作，达到互通情报，互相支援，通力协作，形成合力的目的。(呼伦贝尔市林业局供稿)